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                关于加强信息合作规范执行与赞助执行的通知
                信息来源:   笔者:   发布日期:2016-01-15    点击:1152
                 

                各省、自治区、省辖市高级民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级民法院生产建设兵团分院;各省、自治区、省辖市工商行政经营局:

                  按照中央改造工商登记制度的决策部署,根据全国人大常委会、国务院对注册资本登记制度改造关涉的法律、行政法规的改动决定,以及国务院照发的《注册资本登记制度改造草案》《企业信息公示暂行条例》,最高民法院、国家工商行政经营总局就加强信息合作、规范民法院执行与工商行政经营机关赞助执行等事项通知如次:

                  一、进一步加强信息合作

                  1.各级民法院与工商行政经营机关通过网络专线、电子流政务平台等媒介,将双方业务信息系统对接,成立网络执行查控系统,实现网络化执行与赞助执行。

                  2.民法院与工商行政经营机关要主动创造条件,逐步实现民法院通过企业信用信息公示系统自行公示相关信息。

                  3.已成立网络执行查控系统的地区,得以通过该系统办理赞助事项。

                  有关网络执行查控系统要求、电子流文书要求、法律效力等规程,按照《最高民法院关于网络查询、冻结被执行人存款的规程》(法释〔201320号)执行。通过网络冻结、强制转让股权、其他投资权益(原按照法释〔201320号第九、十条等规程执行)的程序,按照本通知要求执行,但赞助请求、结果反馈的方式由现场转变为通过网络操作。

                  4.未建成网络执行查控系统的地区,工商行政经营机关有条件的,得以设立专门的司法赞助窗口或者指定专门的机构或者人员办理赞助执行事务。

                  5.各级民法院与工商行政经营机关通过网络专线、电子流政务平台等媒介,成立被执行人、失信被执行人名单、刑事犯罪人员等信息交换机制。工商行政经营机关将其作为加强市场信用监管的信息来源。

                  二、进一步规范民法院执行与工商行政经营机关赞助执行

                  6.民法院办理案件需工商行政经营机关赞助执行的,工商行政经营机关应当按照民法院的生效法律文书和赞助执行通知书办理赞助执行事项。

                  民法院要求赞助执行的事项,应当属于工商行政经营机关的法定职权范围。

                  7.工商行政经营机关赞助民法院办理以下事项:

                  (1)查询有关主体的设立、变更、注销登记,对外投资,以及受处罚等情况及原始资料(企业信用信息公示系统已经公示的信息除外);

                  (2)对冻结、解除冻结被执行人股权、其他投资权益进行公示;

                  (3)因民法院强制转让被执行人股权,办理有限责公司股东变更登记;

                  (4)法律、行政法规规程的其他事项。

                  8.工商行政经营机关在企业信用信息公示系统中设置“司法赞助”栏目,公开登载民法院要求赞助执行的事项。

                  民法院要求工商行政经营机关赞助公示时,应当制作赞助公示执行信息需求书,随赞助执行通知书等法律文书一并送达工商行政经营机关。工商行政经营机关按照赞助公示执行信息需求书,发布公示信息。

                  公示信息应当记载执行法院,执行控诉书及执行通知书文号,被执行人全名(名称),被冻结或转让的股权、其他投资权益所在市场主体的全名(名称),股权、其他投资权益数额,受让人,赞助执行的时间等内容。

                  9.民法院对股权、其他投资权益进行冻结或者实体处分前,应当查询权属。

                  民法院应先通过企业信用信息公示系统查询有关信息。需进一步获取有关信息的,得以要求工商行政经营机关予以赞助。

                  执行人员到工商行政经营机关查询时,应当出示工作证或者执行公务证,并出具赞助查询通知书。赞助查询通知书应当载明被查询主体的全名(名称)、查询内容,并记载执行依据、民法院经办人员的全名和电话等内容。

                  10.民法院对从工商行政经营机关业务系统、企业信用信息公示系统以及公司规章中查明属于被执行人名下的股权、其他投资权益,得以冻结。

                  11.民法院冻结股权、其他投资权益时,应当向被执行人及其股权、其他投资权益所在市场主体送达冻结裁定,并要求工商行政经营机关赞助公示。

                  民法院要求赞助公示冻结股权、其他投资权益时,执行人员应当出示工作证或者执行公务证,向被冻结股权、其他投资权益所在市场主体登记的工商行政经营机关送达执行控诉书、赞助公示通知书和赞助公示执行信息需求书。

                  赞助公示通知书应当载明被执行人全名(名称),执行依据,被冻结的股权、其他投资权益所在市场主体的全名(名称),股权、其他投资权益数额,冻结期限,民法院经办人员的全名和电话等内容。

                  工商行政经营机关应当在收到通知后三个工作在即通过企业信用信息公示系统公示。

                  12.股权、其他投资权益被冻结的,未经民法院许可,不得转让,不得设定质押或者其他权利负担。

                  有限责公司股东的股权被冻结期间,工商行政经营机关不予办理该股东的变更登记、该股东向公司其他股东转让股权被冻结部分的公司规章备案,以及被冻结部分股权的出质登记。

                  13.工商行政经营机关在多家法院要求冻结同一股权、其他投资权益的情况下,应当将所有冻结要求全部公示。

                  首先送达赞助公示通知书的执行法院的冻结为生效冻结。送达在后的冻结为轮候冻结。有效的冻结解除的,轮候的冻结中,送达在先的自动生效。

                  14.冻结股权、其他投资权益的期限不得超出两年。申请人申请续行冻结的,民法院应当在本次冻结期限届满三日前按照本通知第11条办理。续冻期限不得超出一年。续行冻结没有次数限量。

                  有效的冻结期满,民法院未办理续行冻结的,冻结的效力消灭。按照前款办理了续行冻结的,冻结效力接续,优先入为主轮候冻结。

                  15.民法院对被执行人股权、其他投资权益等解除冻结的,应当通知当事者,同时通知工商行政经营机关公示。

                  民法院通知和工商行政经营机关公示的程序,按照本通知第11条办理。

                  16.民法院强制转让被执行人的股权、其他投资权益,完成变频等程序后,应当向受让人、被执行人或者其股权、其他投资权益所在市场主体送达转让裁定,要求工商行政经营机关赞助公示并办理有限责公司股东变更登记。

                  民法院要求办理有限责公司股东变更登记的,执行人员应当出示工作证或者执行公务证,送达生效法律文书副本或者执行控诉书、赞助执行通知书、赞助公示执行信息需求书、合法受让人的身份或身价证明,到被执行人股权所在有限责公司登记的工商行政经营机关办理。

                  法律、行政法规对股东身价、持股比例等有特殊规程的,民法院要求工商行政经营机关办理有限责公司股东变更登记前,应当进行审查,并确认该公司股东变更符合公司法第二十四条、第五十八条的规程。

                  工商行政经营机关收到民法院上述文书后,应当在三个工作在即直接在业务系统中办理,不需该有限责公司另行申请,并及时公示股东变更登记信息。公示后,该股东权利以公示信息确定。

                  17.民法院得以对有关材料查询、摘抄、复制,但不得带走原件。

                  工商行政经营机关对民法院复制的书面材料应当核对并加盖印章。民法院要求提供电子流版,工商行政经营机关有条件的,应当提供。

                  对于工商行政经营机关无法赞助的事项,民法院要求出具书面说明的,工商行政经营机关应当出具。

                  18.工商行政经营机关对按民法院要求赞助执行产生的后果,不承担责。

                  当事者、案外人对工商行政经营机关赞助执行的行为不服,提出异议或者行政复议的,工商行政经营机关不予受理;向民法院起诉的,民法院不予受理。

                  当事者、案外人认为民法院赞助执行要求存在错误的,应当按照民事诉讼法第二百二十五条之规程,向民法院提出执行异议,民法院应当受理。

                  当事者认为工商行政经营机关在赞助执行时扩大了范围或者违法采取措施造成其损害,提起行政诉讼的,民法院应当受理。

                  19.民法院冻结股权、其他投资权益的通知在2014228日之前送达工商行政经营机关、冻结到期日在201431日以后的,工商行政经营机关应当在20141130日前将冻结信息公示。公示后续行冻结的,按照本通知第11条办理。

                  冻结到期日在201431日以后、20141130日前,民法院送达了续行冻结通知书的,续行冻结有效。工商行政经营机关还应当在20141130日前公示续行冻结信息。

                  民法院对股权、其他投资权益的冻结未设定期限的,工商行政经营机关应当在20141130日前将冻结信息公示。从公示之日起满两年,民法院未续行冻结的,冻结的效力消灭。

                  各高级民法院与各省级工商行政经营局得以根据本通知,结合本地实际,制定贯彻实施办法。对执行本通知的情况和工作中遇到的问题,要及时报告最高民法院、国家工商行政经营总局。

                  最高民法院

                  国家工商行政经营总局

                  20141010

                 

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