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                互联网海报经营暂行办法
                信息来源:   笔者:   发布日期:2016-11-10    点击:2442

                国家工商行政经营总局令 

                第87号 

                  《互联网海报经营暂行办法》已经国家工商行政经营总局局务会议审议通过,现予公布,自2016年9月1日起施行。 


                  局长 张茅 

                  2016年7月4日 


                互联网海报经营暂行办法 

                (2016年7月4日国家工商行政经营总局令第87号公布) 

                  第一条 为了规范互联网海报活动,保护消费者的合法权益,促进互联网海报业的康健发展,维护公平竞争的市场经济秩序,根据《中华民共和国海报法》(以下简称海报法)等法律、行政法规,制定本办法。 

                  第二条 利用互联网从事海报活动,适用海报法和本办法的规程。 

                  第三条 本办法所称互联网海报,是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介,以文字、图片、音频、视频或者其他形式,直接或者间接地推销商品或者劳务的商业海报。 

                  前款所称互联网海报囊括: 

                  (一)推销商品或者劳务的含有链接的文字、图片或者视频等形式的海报; 

                  (二)推销商品或者劳务的电子流邮件海报; 

                  (三)推销商品或者劳务的付费搜索海报; 

                  (四)推销商品或者劳务的商业性展示中的海报,法律、法规和规章规程经营者应当向消费者提供的信息的展示依照其规程; 

                  (五)其他通过互联网媒介推销商品或者劳务的商业海报。 

                  第四条 鼓励和帮腔海报行业组织依照法律、法规、规章和规章的规程,制定行业规范,加强行业自律,促进行业发展,引导会员依法从事互联网海报活动,推进互联网海报行业诚信建设。 

                  第五条 法律、行政法规规程禁止生产、销售的商品或者提供的劳务,以及禁止发布海报的商品或者劳务,任何单位或者个人不得在互联网上设计、制作、代理、发布海报。 

                  禁止利用互联网发布处方药和烟草的海报。 

                  第六条 医疗、药品、特殊医学用途配方食品、医疗器械、农药、兽药、保健食品海报等法律、行政法规规程须经海报审查机关进行审查的特殊商品或者劳务的海报,未经审查,不得发布。 

                  第七条 互联网海报应当具有可识别性,昭著标明“海报”,使消费者能够辨明其为海报。 

                  付费搜索海报应当与自然搜索结果明显区分。 

                  第八条 利用互联网发布、发送海报,不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的海报,应当昭著标明关闭标志,确保一键关闭。 

                  不得以欺骗方式诱使用户点击海报内容。 

                  未经容许,不得在用户发送的电子流邮件中附加海报或者海报链接。 

                  第九条 互联网海报主、海报经营者、海报发布者之间在互联网海报活动中应当依法订立书面合同。 

                  第十条 互联网海报主应当对海报内容的真实性负责。 

                  海报主发布互联网海报需具备的主体身份、行政许可、引证内容等证明文件,应当真实、合法、有效。 

                  海报主得以通过自设网站或者拥有合法使用权的互联网媒介自行发布海报,也得以委托互联网海报经营者、海报发布者发布海报。 

                  互联网海报主委托互联网海报经营者、海报发布者发布海报,改动海报内容时,应当以书面形式或者其他得以被确认的方式通知为其提供劳务的互联网海报经营者、海报发布者。 

                  第十一条 为海报主或者海报经营者推送或者展示互联网海报,并能够核对海报内容、决定海报发布的自然人、法人或者其他组织,是互联网海报的发布者。 

                  第十二条 互联网海报发布者、海报经营者应当按照国家有关规程成立、健全互联网海报业务的承接登记、审核、档案经营制度;审核查验并登记海报主的名称、地址和有效联系方式等主体身份信息,成立登记档案并定期核实更新。 

                  互联网海报发布者、海报经营者应当查验有关证明文件,核对海报内容,对外容不符或者证明文件不全的海报,不得设计、制作、代理、发布。 

                  互联网海报发布者、海报经营者应当配备熟悉海报法规的海报审查人员;有条件的还应当设立专门机构,负责互联网海报的审查。 

                  第十三条 互联网海报得以以程序化购买海报的方式,通过海报需求方平台、媒介方平台以及海报信息交换平台等所提供的信息整合、数据分析等劳务进行有针对性地发布。 

                  通进程序化购买海报方式发布的互联网海报,海报需求方平台经营者应当清晰标明海报来源。 

                  第十四条 海报需求方平台是指整合海报主需求,为海报主提供发布劳务的海报主劳务平台。海报需求方平台的经营者是互联网海报发布者、海报经营者。 

                  媒介方平台是指整合媒介方资源,为媒介所有者或者经营者提供程序化的海报分配和筛选的媒介劳务平台。 

                  海报信息交换平台是提供数据交换、分析匹配、交易结算等劳务的数据料理平台。 

                  第十五条 海报需求方平台经营者、媒介方平台经营者、海报信息交换平台经营者以及媒介方平台的成员,在订立互联网海报合同时,应当查验合同相官方的主体身份证明文件、真实名称、地址和有效联系方式等信息,成立登记档案并定期核实更新。 

                  媒介方平台经营者、海报信息交换平台经营者以及媒介方平台成员,对其明知或者应知的违法海报,应当采取删除、屏蔽、断开链接等技术措施和经营措施,予以制止。 

                  第十六条 互联网海报活动中不得有下列行为: 

                  (一)提供或者利用应用程序、硬件等对他人正当经营的海报采取拦截、过滤、覆盖、快进等限量措施; 

                  (二)利用网络通路、网络设备、应用程序等败坏正常海报数据传输,歪曲或者遮挡他人正当经营的海报,擅自加载海报; 

                  (三)利用虚假的统计数据、传播效果或者互联网媒介价,诱导错误报价,谋取不正当裨益或者损害他人裨益。 

                  第十七条 未参与互联网海报经营活动,仅为互联网海报提供信息劳务的互联网信息劳务提供者,对其明知或者应知利用其信息劳务发布违法海报的,应当予以制止。 

                  第十八条 对互联网海报违法行为实施行政处罚,由海报发布者所在地工商行政经营部门管辖。海报发布者所在地工商行政经营部门管辖异地海报主、海报经营者有困难的,得以将海报主、海报经营者的违法情况移交海报主、海报经营者所在地工商行政经营部门料理。 

                  海报主所在地、海报经营者所在地工商行政经营部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的,也得以进行管辖。 

                  对海报主自行发布的违法海报实施行政处罚,由海报主所在地工商行政经营部门管辖。 

                  第十九条 工商行政经营部门在查处违法海报时,得以行使下列职权: 

                  (一)对涉嫌从事违法海报活动的处所实施现场检查; 

                  (二)询问涉嫌违法的有关当事者,对有关单位或者个人进行调查; 

                  (三)要求涉嫌违法当事者限期提供有关证明文件; 

                  (四)查阅、复制与涉嫌违法海报有关的合同、票据、留言簿、海报作品和互联网海报后台数据,采用截屏、页面另存、拍照等方法确认互联网海报内容; 

                  (五)责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法海报。 

                  工商行政经营部门依法行使前款规程的职暂,当事者应当赞助、配合,不得回绝、阻挠或者隐瞒真实情况。 

                  第二十条 工商行政经营部门对互联网海报的技术监测记录资料,得以作为对违法的互联网海报实施行政处罚或者采取行政措施的电子流数据证据。 

                  第二十一条 违反本办法第五条第一款规程,利用互联网海报推销禁止生产、销售的希尔顿国际线上娱乐或者提供的劳务,或者禁止发布海报的商品或者劳务的,依照海报法第五十七条第五项的规程予以处罚;违反第二款的规程,利用互联网发布处方药、烟草海报的,依照海报法第五十七条第二项、第四项的规程予以处罚。 

                  第二十二条 违反本办法第六条规程,未经审查发布海报的,依照海报法第五十八条第一款第十四项的规程予以处罚。 

                  第二十三条 互联网海报违反本办法第七条规程,不具有可识别性的,依照海报法第五十九条第三款的规程予以处罚。 

                  第二十四条 违反本办法第八条第一款规程,利用互联网发布海报,未昭著标明关闭标志并确保一键关闭的,依照海报法第六十三条第二款的规程进行处罚;违反第二款、第三款规程,以欺骗方式诱使用户点击海报内容的,或者未经容许,在用户发送的电子流邮件中附加海报或者海报链接的,责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款。 

                  第二十五条 违反本办法第十二条第一款、第二款规程,互联网海报发布者、海报经营者未按照国家有关规程成立、健全海报业务经营制度的,或者未对海报内容进行核对的,依照海报法第六十一条第一款的规程予以处罚。 

                  第二十六条 有下列情形之一的,责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款: 

                  (一)海报需求方平台经营者违反本办法第十三条第二款规程,通进程序化购借贷方式发布的海报未标明来源的; 

                  (二)媒介方平台经营者、海报信息交换平台经营者以及媒介方平台成员,违反本办法第十五条第一款、第二款规程,未履行相关义务的。 

                  第二十七条 违反本办法第十七条规程,互联网信息劳务提供者明知或者应知互联网海报活动违法不予制止的,依照海报法第六十四条规程予以处罚。 

                  第二十八条 工商行政经营部门依照海报法和本办法规程所做出的行政处罚决定,应当通过企业信用信息公示系统依法向社会公示。 

                  第二十九条 本办法自2016年9月1日起施行。

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